于幼军赴鄂浙苏沪开展文化工作调研 发布时间：2007-11-17 13:39 来源： www.ccdy.cn 作者：徐世丕 文化部党组书记于幼军赴鄂浙苏沪 就贯彻落实十七大精神开展文化工作调研 本报讯 11月5日至15日，文化部党组书记于幼军带领文化部调研组，先后赴湖北、浙江、江苏和上海进行地方文化工作调研。10天里，调研组行程匆匆、马不停蹄，从省会城市到县市村镇，实地考察了一批基层文化单位、省市县文化场馆和乡镇文化设施，与四省市文化部门的负责同志、基层一线的文化艺术工作者进行了座谈。调研组每到一地，白天实地察看、了解情况，晚上集中讨论商研，探讨如何贯彻落实十七大精神，推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。 在调研中，于幼军充分肯定了四省市文化建设取得的成绩。湖北通过举办“八艺节”，使全省的艺术创作、文化场馆建设上了一个新台阶，农村公共文化服务体系建设迈出了坚实的步子。浙江发展民营文化企业在全国处于领先水平，文化市场综合执法取得了积极成效，在深化文化体制改革、完善城乡公共文化服务体系、公共文化设施建设等方面创造了新鲜经验。江苏着力推进“文化强省”建设，持续加大对文化建设的投入，实施“每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅、‘十一五’文化投入占财政支出比重高于‘十五’时期”的“两高于”政策，全面开展“县有两馆、乡有一站、村有一室”的公共文化服务网络建设，在加强文化遗产保护、积极扶持文化产业等方面取得明显成效，在艺术院团体制改革方面走出了一条新路。上海在构建社区文化服务体系、改革文艺投入方式、繁荣文艺创作、发展文化产业、开展对外文化交流等方面，创造了有益的经验。 学习贯彻十七大精神，搞好文化工作大调研 于幼军在调研中指出：党的十七大把文化建设提到了空前重要的地位。十七大报告首次在党的代表大会上提出了文化是“国家软实力”的新论断，向全党和全国人民发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮”的新号召，既为文化建设和文化工作提供了良好机遇，也赋予文化工作者以崇高使命。 他强调，学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期文化系统的头等大事和文化工作的当务之急。文化部党组决定，要在文化部和全国文化系统大兴调查研究之风，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮为主题，部党组成员、机关各司局、各直属单位以及各省、区、市文化厅（局），集中三个月左右的时间，开展大调研活动。他希望各级文化部门在认真学习领会十七大精神的基础上，紧密结合地方文化工作的实际，通过开展文化工作大调研，全面总结十六大以来文化建设的成功经验和有效做法，梳理出当前文化建设发展中存在的薄弱环节和突出问题，提出解决实际问题和推进发展的新视角、新思路和新对策。他一路上反复启发大家深入思考“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起文化建设新高潮”的标志、目标、任务有哪些？应从哪些方面着力？需要采取哪些具体的对策措施，制定完善哪些政策法规？等等。他要求通过大调研，在文化建设的战略规划、法规政策、体制机制、目标任务、评价标准等方面，拿出针对性、指导性、操作性比较强的意见和方案来，并认真组织实施，不能只停留在一般号召和原则要求上。这样才能扎实推进文化建设，打开文化建设新局面。 加快推进、深化完善艺术院团改革 省、市、县级国有艺术院团的改革进展情况，是于幼军此行调研关注的问题。他每到一地，都十分注意了解院团运营现状与改革进展情况，直接提问题，听取主管部门、剧团负责人和演职员对艺术院团体制机制改革的意见和建议。在考察湖北安陆市楚剧团时，于幼军对这个县级戏曲剧团在活跃基层文化生活、开拓农村演出市场方面做出的成绩表示肯定。他指出，改革的根本目的是调动广大文化艺术工作者的积极性，是为了解放文化艺术生产力、满足人民群众的文化需求。安陆市对县剧团“以奖代拨，购买服务”的做法，既可以体现政府主导扶持公益文化服务，又可以促进剧团向适应市场、增强自身活力的方向转变。 于幼军在与湖北省、浙江省、宁波市文化部门和艺术院团同志座谈时指出，文艺院团改革要坚持十六大以来中央提出的正确方向和作出的一系列重要决策，树立克难攻坚的信心，通过总结和反思，认真研究出切实可行的配套政策措施，加快推进改革。针对地方剧团普遍收入较低导致人才流失的问题，于幼军指出：院团改革不是为了减少政府投入，相反各级财政还应增加投入，以体现党和政府支持发展文化艺术，保障人民群众的基本文化权益。他还指出，从国家到地方，要有一个统筹规划、科学合理的艺术院团布局结构，以建立起适应艺术发展、适应市场需要、充分满足人民文化生活需求的艺术表演团体体系。对于国有院团、民营院团、社会投资办团，政府要一视同仁，大力支持，做好服务工作。 11月12日，于幼军来到江苏演艺集团大院。各团都在紧张排练，一派生机勃勃的景象。他仔细询问了集团改革的效果和存在的困难。当听到改革后与改革前相比，演艺集团的演出场次、演出收入及演员收入都大幅提高时，他非常高兴。当听到集团负责人反映，改革后演职员只能按企业标准享受养老保险待遇，退休后的收入与事业单位的待遇有较大差别，大家有后顾之忧时，于幼军指出：对于文化体制改革的试点单位、积极改革的先行者，政府应该扶上马、送一程，提供较好的发展条件，帮助解决实际困难。可采取给演职员交纳补充养老保险，让演职员们退休后的养老待遇不低于或高于原事业单位退休待遇水平。他说，艺术院团演职员从事的是精神产品的生产，是创造性劳动，理应受到社会的尊重，收入待遇高一些是应该的。 于幼军强调，文艺院团的改革，既要参照工商企业改革的经验，又要注意艺术院团不同于工商企业的特殊性，看到转企改制的艺术院团仍然承担了公益性演出任务，应该对转企改制的院团和实行事业体制的院团一视同仁。 完善公共文化服务体系，保障人民基本文化权益 11月6日至7日，调研组一行到武汉洪山区青菱乡长征村青菱文化艺术中心和湖北安陆市王义贞镇、雷公镇文化站、李园村文化室调研。于幼军对湖北省委、省政府和文化部门重视加强农村文化阵地建设，每年投资2000万元用于乡镇综合文化站建设、政府“以钱养事”补助资金的10％用于农村文化体育事业、按人均不低于0.5元的标准将乡镇公益文化服务经费纳入县级财政预算等政策措施给予充分肯定，认为这对经济相对欠发达的中部地区具有示范意义。他在考察农民王传义夫妇自办的青菱文化艺术中心时，对该中心多年来在公益文化服务方面所作的贡献给予充分肯定，表扬王传义夫妇“为中华文化传承、丰富农民文化生活，做了一件好事”，要求文化部门做好扶持和服务工作。 在调研中，于幼军对浙江、江苏、上海近年来在相继完成一批高水准的城市重点文化设施项目建设的同时，着力构建公共文化服务的保障机制，建立和完善城乡公共文化服务体系所做的努力、采取的措施表示赞赏。如江苏2005年在全国率先启动乡镇文化站标准化建设试点工程，2008年率先实现每个乡镇文化站500平方米达标，5年投入2500万元实施农村数字电影推广工程，在8个县（市、区）同时开展农村党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程共建共享试点；浙江近几年投入3亿多元实施农村文化活动繁荣工程、投入5000万元实施“十一五”时期培育万户省级农村文化示范户工程、投入5600万元实施农村文化队伍素质提升工程，成效显著，该省各级财政对文化事业的投入从2002年的8.48亿元增长到2006年的17.26亿元，年均增速达到了23.82%；上海从2004年起将“标准化社区文化活动中心”建设纳入市政府实事工程，市级财政补贴资金3亿元，建成了100个社区文化中心，全市公共文化设施总面积达到了314万平方米，今年年底将建成市、区县、社区街道三级互动的信息服务网络。他指出，我国经济发达省份有条件、有能力也理应在公共文化设施和服务体系建设上加大投入和工作力度，走在全国的前面。 于幼军在调研中指出，如何保证建起来的公共文化服务设施正常运转、发挥作用，是保障人民群众公共文化服务权益、活跃群众文化生活的一个关键。他强调，要积极创新公共文化服务运行机制，建立公益性文化机构财政资金保障等正常运营和可持续发展的机制。建立健全博物馆、图书馆、文化馆、文化站、文化室等公共文化机构评估系统和绩效考评机制，完善公共文化服务评价体系。加强对基层文化干部和工作人员的经常性培训，使之为人民群众提供更好的公共文化服务。此外要疏通社会力量进入公共文化服务领域的渠道，引导、鼓励社会资金进入公共文化领域，通过多种途径、方式加快发展公益性文化事业。 加强文化市场监管，推动文化产业发展 11月9日，调研组到杭州市萧山区文化市场综合执法大队和民营的越风网吧实地调研。于幼军对执法大队现场演示的浙江省文化市场信息管理系统、浙江省网吧技术监控系统、萧山区演艺场所实时监控系统给予高度评价，对萧山区委区政府对文化市场的发展建设与管理的高度重视和措施得力给予了充分肯定。他说，文化综合执法体制改革提高了执法效率、规范了执法行为、加强了执法力量，为文化市场的规范管理找到了一条出路，也为文化产业的集约发展拓宽了路径，应认真总结、完善、推广。 调研组对四省市文化产业的发展进行了考察。浙江省的民营文化企业发展在全国处于领先水平，培育出了像横店集团、宋城集团、杭州金海岸娱乐有限公司等一批规模较大的民营文化企业，也发展了一大批民间职业剧团，丰富了浙江的演出市场，于幼军希望浙江在发展文化产业和民营文化企业方面继续为全国创造新鲜经验。11月13日上午，调研组来到无锡市，考察了位于无锡高新区的文化创意产业园。于幼军仔细了解询问无锡市和江苏省发展文化创意产业的情况，并认真听取了文化创意产业园负责人关于当前动漫产业发展所面临的大好机遇和实际困难的汇报，立刻要求部有关司局对这些问题认真调研，拿出解决方案。 一路走来，于幼军反复强调，文化大发展大繁荣要落到实处，首先要体现在繁荣文艺创作上。今天，我们恰逢改革发展的盛世，盛世应该多出大师、大家和精品佳作、传世之作。要努力营造尊重文艺创作、尊重创作人才、尊重文艺规律的环境和氛围，千方百计为多出精品佳作、多出优秀人才创造良好的环境和条件。明年是改革开放三十周年，后年是新中国成立六十周年，要以此为契机，加强规划引导，组织创作实践，鼓励广大作家、艺术家坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，运用各种文艺手段，讴歌火热的当代生活，展现改革开放的壮丽画卷，抒发民族复兴的情怀。要引导鼓励作家、艺术家克服浮躁心态，潜心文艺创作，厚积薄发，创作出更多体现社会主义核心价值体系要求、无愧于当今伟大时代、深受人民欢迎的优秀作品。对那些符合“二为”方向、反映时代精神、体现社会主义核心价值观的优秀作品，各级文化部门要给予重点扶持和奖励，不能和一般的作品拉平，这样才能体现党和政府的正确导向。只有当我们收获了丰硕的文艺创作果实，拥有了若干震古烁今的扛鼎大作，抱得了文艺繁荣的大金娃娃，才有底气说实现了文化的大发展大繁荣，兴起了文化建设的新高潮。 于幼军在调研中，要求各级文化部门和广大文化艺术工作者，一定要认真学习领会十七大关于文化建设的新论断、新精神，坚决贯彻落实十七大关于文化建设的新要求、新任务，增强搞好文化建设的使命感和责任感，自觉把握机遇，乘势而上，以励精图治、锐意进取的精神状态和认真扎实、勤奋务实的作风，为推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮推波助澜！迎接中国文化建设春天的到来！