据有关资料，目前全国有县市级艺术表演团体1624个，其中戏曲剧团1470个，县市级院团生存状况十分困难。 一、主要问题及原因浅析 1、演出“五多五少”，即公益的多、商业的少，城里多、农村少，现代歌舞节目多、传统戏剧节目少，本地多、外地少，场次多、收入少。 2、人员结构不合理。大部分演职员在40岁以上、属于“团带班”，30岁以下、专业艺术学校毕业的很少；剧团人员几乎都是演员，绝大多数只会演传统的戏剧剧目，不会唱歌跳舞，缺乏编剧、导演、营销等经营管理人才；文化水平低，“团带班”的都是小学文化。 3、经费不足，设备陈旧。有的剧团属于财政全额拨款，大多数是差额拨款，财务每年拨的扣除养老保险、医疗保险、住房公积金等，要自己找几十万才能正常运转、才能足额发放工资！演艺设备、服装十分陈旧上，剧场简陋，许多剧团只有一点东拼西凑的、大剧团淘汰的灯光、音响设备。 4、用人机制不活、分配方式不合理。人人都是事业单位干部，人人都端“铁饭碗”，想离开的人走不了，剧团不想要的人又推不走；工资是按演员职称发，而职称又基本上是按工龄评，干得多的甚至是能找钱的人（主要是能演出现代歌舞节目的青年演员）工资低，干得少的甚至无事可做（如戏剧演员、乐员）却工资高；结果是少的不想干、老的没事干，收入都很少、牢骚都很多，没有演出（商业）心里慌（无钱发全额工资）、有点演出又要吵（没有参加演出的得不到补助要吵，演出节目多的演员补助不多也要吵）。 前述4个方面的问题，存在互为因果的关系。演出“五多五少”是果，“人员结构不合理”、“经费不足、设备陈旧”和“用人机制不活、分配方式不合理”是因；“人员结构不合理”是果，“用人机制不活、分配方式不合理”是因；“经费不足、设备陈旧”是果，演出的“五多五少”是因。其中，最关键的因素是“用人机制不活、分配方式不合理”，是其他几个方面问题的根本原因。 二、对策建议及理由简述 要解决县级剧团生存的问题，根本的出路在于改革。从县级剧团的实际情况看，目前的最佳选择是，在不改变事业单位性质前提下，从改革用人制度、分配制度和加强内部管理三个方面着手： 1、改革用人制度。按“老人老政策，新人新办法”的原则，将工龄达到30年、年龄40岁以上的“团带班”人员全部退休，其余的实行全员聘用制。以签约的方式吸收少量有较强艺术表演特长的年轻演员、营销人员和编导人员（不占事业编制）。 演员职业有其特殊性，“团带班”人员更是如此。县级剧团的演员一般是十几岁参加工作，年龄不大工龄很长，戏剧演员年龄大了可以演出但没有观众（市场）需求；歌舞演员，特别是舞蹈演员30岁以后大多不再适合演出。因此，这些人应该早一点退休，在退休年龄问题上不能与其他事业单位干部一样。 2、改革分配制度。将剧团聘用的原剧团演员的职称工资标准作为档案工资，按政策定期调档、晋级，实行“岗位工资+演出补助+年终效益奖金”的分配方式。 全体人员按岗位确定基本工资，仅占工资总额30—40%。演出演出补助的计发方法，以签约的方式确定人员每一场演出的岗位、角色、工作量，每月或季度按实际演出场次计算、发放。但是，每场商业演出的收入并不搞“分光吃完”，提取一部分作为年终效益奖。效益奖的计发是以平时的考勤、培训、遵章守纪以及工作（演出）绩效为基础。 每一个人聘任一个岗位、每场商业演出的收入并不搞“分光吃完”，既能对人员进行常规的管理，又能保障没有商业演出、没有收入时剧团能够正常运转，还可以提取一部分经费用于创作新节目、聘请编导和营销人员。每一次演出都签约确定岗位、角色，既适应每一场演出的不同需要，又能够体现“按劳分配、多劳多得”原则，还是适应演出行业实际、科学评价演职员工作的质与量的办法。 3、加强内部管理上，一是规范行政管理，主要是剧目节目的排练、演出的常规管理；二是提高的市场营销能力，增加商业演出场次和收入。 由于剧团领导干部大多是表现突出一些的演员，加之属于“团带班”，文化水平普遍低、管理能力比较弱、管理方法也不多，特别是多年来习惯于上级安排工作，对于科学规范的剧团管理、市场营销等，在心理上“怕”、在策略上“差”、在方法上“拙”，存在很浓的“戏班子”管理痕迹，在营销上仍基本上是等客上门，而不是主动去找客户。(来源： 文化传播网 )